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从2016年的69.54％下降到2018年的66.18％；在去库存方面，全国煤炭企业库存从水平2016年7月的12750万吨下降到2018年6月的5800万吨；在?。
煤炭开采和洗选行业产能利用率已经从2016年的59.5％上升到2018年的70.6％。基于公告的生产建设煤矿统计数据，报告预计，2019年-2020年，煤炭行业仍将有1.8亿吨的去产能空间。此外，煤炭行业煤矿数量大幅，产业集中度有效，全国煤矿数量已从2016年8100处到2018年的5800处左右，完成了“规划中2020年到6000处的目标，大型煤矿产量占比已接近2020年80％的目标。 报告同时分析了煤炭行业＂＂后期的发展形势，预计到2020年，煤炭行业总产能达45-47亿吨。
产量37亿吨左右。产能利用率超过75％。产能过剩问题基本缓解，行业生产集中度大幅度。到2020年，全国煤矿数量或将缩减至5000处左右，大型煤矿产量占比将大幅上升至82%。 enpproperty-05-1010:07:09:0今明两年煤炭行业仍将有1.8亿吨去产能空间煤炭,行业,产能,煤矿,方面2271经济经济://界面到2020年，全国煤矿数量或将缩减至5000处左右，大型煤矿产量占比将大幅上升至82%。在去杠杆方面，目前煤炭行业的资产率仍高于工业企业平均资产率的56.6％，其率从2016年的69.54％下降到2018年的66.18％。
规章制定程序条例（2017年修订）第三条第二款规定：“没有法律或者的法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者本部门的法定职责。 ”该条款对规章和地方规章就涉及相对益、义务事项作出了限制性要求，在目前现行法律、法规、决定、命令对事故调查费用没有作出规定的情况下，部门规章不能设定由事故发生单位承担调查费用的规定。
部门规章和地方规章能否设定。没有法律、法规、地方性法规的依据，地方规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。另外，在多数地区地方性法规未作出明确规定的情况下，地方规章也不能作出规定，让事故发生单位承担调查费用。 地方性法规设定由事故发生单位承担调查费用的性探讨生产事故报告和调查处理条例（493令）是目前和地方各级调查处理事故的主要遵循。493令规定了事故调查的原则和程序，明确事故调查实行分级调查的原则。 由于各地企业分布的行业类别有所区别，因此各地发生事故的行业领域、事故类别也不尽相同。
有的地方煤矿事故较多，有的地方非煤矿山事故较多，有的地方危险化学品事故较多，且事故类别（坍塌、冒顶、触电、机械伤害、高处坠落等）也存在地方性差别。 但是，按照493令规定的调查程序，其事故调查组组成、事故调查方案制定、调查内容、调查过程、调查时限、责任认定等法定事项是不能随意变更的，各级必须严格遵从，不应当因事故的“地方特色”而有差别。因此，其间发生的事故调查费用并不具有“地方务”和“需要根据本地区实际情况作出规定”的本质特征。 493令中并未规定“各省.
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自治区、直辖市及其会可以结合本地区实际情况，就事故调查费用作出具体规定”，是否对事故调查费用进行设定并不影响法律和法规的执行，因此在地方性法规中对该事项进行设定，明确“事故调查费用由事故发生单位承担”，其必要性和性值得探讨。
综上所述，让事故发生单位承担事故调查费用，应当从法律、法规层面予以明确。从事故调查与事故救援的法律属性分析事故调查费用的归属事故调查和应急救援是紧密关联的两个事件，虽然都是针对事故发生后由部门采取的行为，但在本质上是完全不同的。 因此，其费用的归属也应是不同的：目的不同。事故调查的目的是查清事故原因，提出对策措施，确定责任单位和责任人，提出追究责任的建议，防止类似事故再次发生。事故救援的目的，是通过组织协调救援力量开展救援行动，防止事故进一步扩大化，或者降低人员伤亡和财产损失。
事故调查是施行的管理行为，而事故救援则是主导的服务行为。必要性不同。事故调查由多个部门组成事故调查组，必须以出具事故调查报告为终结，属于必须完成的事项，具有强制性.
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